Raportul Corpului de Control al Ministerului Transporturilor, finalizat la sfârșitul lunii aprilie — chiar înainte de demisia fostului ministru Ciprian Șerban — pune sub semnul întrebării modul în care Registrul Auto Român (RAR) a gestionat relațiile contractuale cu societatea Sion Solution S.R.L. pe o perioadă de trei ani, între 2022 și 2025.

Conform documentului, firma a beneficiat în această perioadă de nu mai puțin de 24 de contracte, în valoare cumulată de peste 10,2 milioane de lei cu TVA. Dintr-un total de 24 de contracte, doar unul singur — cel privind serviciile de monitorizare a sistemelor de alarmă, în valoare de aproape 6,8 milioane de lei — a fost atribuit prin licitație deschisă. Celelalte 23, totalizând peste 3,4 milioane de lei, au fost acordate prin achiziții directe.

Corpul de Control a concluzionat că RAR a recurs la practica „felierii" contractelor, adică a divizării artificiale a acestora în tranșe mai mici, tocmai pentru a se încadra sub pragurile valorice care impun organizarea unor licitații publice competitive. Această practică este explicit interzisă de legislația în vigoare, care prevede că o autoritate contractantă nu are dreptul să împartă un contract în mai multe contracte distincte de valoare mai mică în scopul evitării procedurilor legale de atribuire.

Mai grav, raportul arată că o mare parte dintre aceste achiziții directe vizau servicii identice sau superpozabile cu cele deja acoperite de contractul principal aflat în derulare. Practic, RAR a plătit de două ori pentru același lucru, iar controlorii au identificat această suprapunere ca pe o practică sistematică, nu ca pe erori izolate.

O altă neregulă majoră vizează plata unor avansuri în valoare totală de aproape 1,9 milioane de lei către Sion Solution, în condițiile în care documentația de achiziție prevedea explicit că autoritatea contractantă nu acordă avans, iar facturarea trebuia făcută global, la finalizarea întregului proiect care cuprindea 44 de locații. Cu toate acestea, RAR a început să achite facturi individuale pentru locații precum Brașov, Dâmbovița sau Ialomița cu mult înainte de recepționarea proiectului în ansamblu.

Raportul ridică semne de întrebare și în privința garanțiilor de bună execuție. Contractul principal de monitorizare video a funcționat perioade îndelungate fără o acoperire financiară reală, deoarece furnizorul a prezentat scrisori de garanție emise de instituții financiare radiate între timp din registrul Băncii Naționale a României. Într-un caz deosebit de flagrant, o scrisoare de garanție a fost emisă chiar în ziua în care instituția emitentă fusese radiată oficial — ceea ce o făcea nulă din primul moment. Managementul RAR nu a verificat valabilitatea acestor documente și nu a solicitat înlocuirea lor, lăsând instituția fără nicio protecție în cazul unor eventuale prejudicii.

Cât privește firma Sion Solution, tabloul financiar prezentat în raport nu este unul liniștitor: indicatorii de risc arată o probabilitate ridicată de insolvență, cu un grad de îndatorare de peste 1.190% în 2024 și 29 de procese pe rolul instanțelor la data de 9 mai 2026. Până la publicarea raportului, reprezentanții firmei nu au transmis niciun punct de vedere oficial cu privire la concluziile controlorilor, iar RAR nu a emis o poziție publică detaliată.